來源：工人日?qǐng)?bào)

2023-06-09 08:31

近日，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)受到各界廣泛關(guān)注。在日前舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，在各方面共同努力下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效，社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確。下一步，要爭(zhēng)取推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的條件和信心所在。然而，大不等于強(qiáng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模雖大，但仍存在市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，要素市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、運(yùn)行效率不高等問題。

去年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā)實(shí)施?！兑庖姟诽岢?，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

《意見》出臺(tái)一年多來，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。各地對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策措施開展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。同時(shí)，圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，在完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用等方面，各地各部門出臺(tái)了一批配套政策。

全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，全面啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，全面取消二手車限遷政策，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)……在要素市場(chǎng)、市場(chǎng)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)工作也取得積極進(jìn)展。

這套“政策加減”組合拳以及重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。隨著工作的推進(jìn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的核心問題和實(shí)施路徑也進(jìn)一步明晰。

橫向地看，如何處理市場(chǎng)與政府、中央與地方、國(guó)內(nèi)與國(guó)際之間的關(guān)系等核心問題得到進(jìn)一步明確。即完善制度規(guī)則，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種因素，堅(jiān)持推進(jìn)高水平開放。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的統(tǒng)一大市場(chǎng)，以及面向全球、充分開放的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

縱向地看，政策對(duì)如何處理發(fā)展與改革的關(guān)系這一現(xiàn)實(shí)問題的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長(zhǎng)短結(jié)合。既要針對(duì)突出問題集中開展專項(xiàng)治理，拆除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“籬笆”，又要久久為功，善于運(yùn)用改革的思路和辦法，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制和配套制度，培育有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“土壤”。

有分析認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，將決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來面貌。各地應(yīng)在深化改革上下更大功夫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，健全激勵(lì)約束和考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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